האם אישור תוספת שטחי שרות של %5 משטח המגרש, או מהשטח הכולל המותר לבניה במגרש, הקטן ביניהם, לצורך התאמת נגישות, תיחשב כסטייה מתכנית שיש לפרסמה כהקלה?